• Главная
• БЛОГ
• Что там с обжалованием штрафов за самоизоляцию по ст. 3.18.1 КоАП Москвы?

Что там с обжалованием штрафов за самоизоляцию по ст. 3.18.1 КоАП Москвы?

03 августа 2020

Четыре месяца борьбы с абсурдными штрафами, похоже, не прошли зря. Кому-то штрафы уже отменили, кому-то еще нет.

Но, поверьте, всё будет хорошо, я узнавал.

Эта заметка для тех, кого оштрафовали по дурацкой (ибо принята в день дурака) статье 3.18.1 КоАП Москвы, и кто не поленился обжаловать постановления.

Своеобразные промежуточный отчет :)

Скрин из моей апрельской заметки с первой жалобой на статью 3.18.1

Спасибо вам за то, что обжаловали несправедливые и незаконные штрафы

С апреля 2020 года в своих заметках я просил читателей обжаловать штрафы по ст. 3.18.1, и вы обжаловали. За 4 прошедших месяца подано больше тысячи жалоб на постановления по ст. 3.18.1 (это только те, в подготовке которых мне удалось поучаствовать).

На сайте Мосгорсуда содержится информация о 41 684 делах по ст. 3.18.1, рассмотренных и рассматривающихся в районных суда Москвы. Это много.

К сожалению, нет статистики по общему числу выписанных постановлений/штрафов, как нет статистики по числу жалоб, поданных в порядке подчиненности. Но и этих жалоб тоже было подано много, гораздо больше, чем дошедших до суда.

Были штрафы, которых удалось избежать без вынесения постановлений. Это в основном штрафы ОАТИ по ч. 2 и 4 ст. 3.18.1, по которым оформлялись протоколы, дела рассматривались в ОАТИ, а вы представляли свои объяснения. Дела прекращались за отсутствием состава и события правонарушения.

Было довольно много постановлений, отмененных в порядке подчиненности, то есть органами, вынесшими постановления. При этом для меня до сих пор остаются удивительными те случай отмены постановлений МАДИ и Главконтролем, когда они отменяли свои постановления уже после того, как жалобы дошли до суда. Суды в таких случаях прекращали производства по делам с отменой постановлений (результат достигнут - штрафы отменены).

Еще удивительнее для меня те случаи, когда из нескольких штрафов, выписанных одному и тому же человеку, отменялись не все, а только часть. Таких случаев довольно много. Например, по пяти постановлениям МАДИ признала, что человека привлекли необоснованно, и отменила штрафы, а шестое постановление оставили в силе... почему?... - загадка.

Спасибо вам, что обжаловали штрафы!

Это еще не конец, но он близок

Сейчас большая часть поданных жалоб остаются не рассмотренными. В судах огромное количество дел по жалобам на постановления по ст. 3.18.1., которые зарегистрированы (даты рассмотрения не назначены). Много дел, по которым заседания назначены на август. Есть и такие дела, по которым заседания были назначены на июль, но отложены на август или сентябрь.

Судьи ждут ясности.

Справедливости ради замечу, что не все судьи решили дождаться ясности и вынесли отдельные решения по жалобам. Решения эти довольно странные, но так как обстоятельств тех дел я не знаю и участия не принимал, воздержусь от комментариев по тем решениям.

Но большинство судей, как я уже сказал, ждут ясности и откладывают рассмотрение жалоб. И вот почему:

Противоречий в самой статье 3.18.1 и порядке привлечения к ответственности по ней очень много. И, пообщавшись с работниками районных судов Москвы, могу сказать, что эти противоречия замечают и они (судьи).

Вот только пока не очень понятно, как быть с десятками тысяч постановлений, выписанных по ст. 3.18.1. Особенно по ч. 4. ст. 3.18.1, выписанных МАДИ в "автоматическом режиме".

Это ведь удивительная статья, нарушающая сразу все конституционные принципы правосудия. Но формально при всей её очевидности противоправность московского первоапрельского закона под номером 6 не установлена ни Конституционным, ни Верховным, ни даже Московским городским судом. Незаконный закон есть и незаконным не признан.

Даже Мосгорсуд тянет и тянет с рассмотрением административного иска об оспаривании этого первоапрельского закона. Информация по делу № 3а-3878/2020. В очередной раз беседа отложена уже на 04.08.2020 в 16:00.

Да что там Мосгорсуд, я в Конституционный Суд по этому первоапрельскому закону никак не могу жалобу направить - нет "официального документа, подтверждающего применение обжалуемого закона при разрешении конкретного дела".

На Верховный Суд в решении проблемы статьи 3.18.1 надежды мало, ведь на апрельские разъяснения Верховного Суда РФ московские государственные деятели благополучно плюнули еще в апреле и ринулись штрафы собирать.

Вот и выходит, что все чего-то ждут, но пока не очень понятно, чего именно и от кого они ждут.

Я, кстати, тоже еще с апреля жду от прокуратуры ответов по поводу законности первоапрельского закона города Москвы. А-у, надзорное око государево, может быть уже обратите внимание на соблюдение законности в отдельно взятой российской столице?!

Что делать, пока судьи ждут?

1. Если вы сразу обжаловали постановление по ч. 4 ст. 3.18.1 в суд, без направления жалобы в МАДИ. Ваша жалоба, скорее всего, зарегистрирована судом, но рассмотрение откладывается.

В этом случае, как бы странно не звучало, вы можете направить жалобу в МАДИ с ходатайством о восстановлении срока обжалования, пока судом ваша жалоба не рассмотрена.

Да, это противоречит КоАП РФ, но для суда на данный момент это самый простой способ прекратить производство по делу с отменой постановления .

Вы направляете жалобу в МАДИ (в жалобе или ходатайстве можно даже отдельно указать, что подать эту жалобу вам посоветовали в связи с обжалованием постановления в суд);

МАДИ вашу жалобу рассматривает;

При этом в МАДИ, скорее всего, уже знают, что суд запросил у них материалы дела для рассмотрения вашей жалобы в судебном порядке;

МАДИ отменяет постановление и отправляет в суд материалы дела с постановлением об отмене обжалуемого постановления;

Суд прекращает производство по делу в связи с отменой постановления органом, который его вынес.

Звучит абсурдно, но минимум 15 постановлений таким образом отменили (из тех, что мне известны).

2. Если вы обжаловали штрафы по любой из частей ст. 3.18.1 и жалобы всё еще не рассмотрены, не поленитесь и направьте в соответствующий орган, вынесший постановление, письмо с сообщением об обжаловании.

В связи с обжалованием ваше постановление еще не вступило в силу, но из-за большого количества постановлений и жалоб московские органы власти, штамповавшие эти постановления, могут не уследить за обжалованием вашего постановления и приступить к принудительному взысканию штрафа.

Это будет незаконно, но это вполне в духе времени. Незаконно взыскать в двойном размере незаконно назначенный штраф по незаконной статье закона - это для них раз плюнуть, как мне кажется. И ведь оправдают это потом "ошибкой" или каким-нибудь "ну, вы же нас не известили".

3. Будьте аккуратнее в общественных местах и транспорте.

Я не только о рисках подхватить какой-нибудь вирус (помимо Ковида вирусов хватает). Я о рейдах по штрафам за отсутствие масок и перчаток в общественных местах, которые сейчас проводят московские власти.

Да, пропускной режим отменили в июне, да, в СМИ объявили о завершении самоизоляции. Но обязанность использовать в общественных местах СИЗ (маски и перчатки) не отменяли и штрафы за это выписывали, выписывают и не собираются переставать их выписывать.

Эти штрафы, выписываемые Организатором перевозок и компанией, на мой взгляд, оспорить сложнее, чем остальные нарушения по ст. 3.18.1.

4. Отслеживайте движение своих жалоб и следите за срокам.

Есть довольно много производств в судах, по которым возвращены жалобы. Какие-то возвращены обоснованно, какие-то необоснованно. И в этих случаях нужно либо обжаловать необоснованное возвращение жалобы, либо вновь подавать жалобу с ходатайством о восстановлении срока.

Есть жалобы, которые поданы с нарушением подсудности (не в тот суд, в который нужно подавать). При этом какие-то из жалоб суды сами передают в соответствующий суд, а какие-то жалобы возвращают заявителям (что странно).

Есть большое число жалоб, которые уже давно поступили в суды, но о них нет никакой информации. И еще больше жалоб, которые были поданы в порядке подчиненности, но по ним до сих пор не пришло никакого ответа (решения).

Советую в связи с этим хотя бы по телефону узнать информацию о судьбе ваших жалоб. В суде информацию можно узнать по телефону канцелярии по административным делам (на сайте суда указана). Ну, а в МАДИ, Главконтроле, ОАТИ, Организаторе перевозок - по соответствующим телефонам, указанным на сайтах этих организаций.

5. Юридические лица и предприниматели, вы соберитесь или уже держитесь до последнего... оставшегося.

Как бы ни было тяжело гражданам от этих коронавирусных штрафов и ограничений, предпринимателям от этих же штрафов достаётся, на мой взгляд, гораздо больнее. Но, что странно, предприниматели терпят.

Я о коронавирусных штрафах для юридических лиц не писал, но это не от того, что нечего было писать, а потому что предприниматели как-то уж чересчур осторожничают с обжалованием.

Даже вопиющие, на мой взгляд, случай с заочными рисованными протоколами за нарушение требований в отношении магазинов, когда инспекторы выписывали протоколы просто по информации с досок для потребителей, не обжаловались.

Да, было такое: инспекторы в торговых центрах просто переписывали в протоколы сведения о предпринимателях, не ставя в известность самих предпринимателей, а затем эти протоколы рассматривали без извещения предпринимателей и выносились постановления о штрафах.

Логика: "проще заплатить штраф, чем обжаловать"? Ну, такое себе...

Кто еще не обжаловал штрафы, может быть рискнете?

Я знаю, что многие не решились обжаловать штрафы (по разным причинам). Знаю, что многие только сейчас узнали, что можно было обжаловать. А есть и такие, кто только сейчас узнал о том, что в отношении них были вынесены штрафы. И многие пропустили установленные КоАП РФ сроки на подачу жалобы.

Но я, как и прежде, советую эти штрафы обжаловать. Сейчас объясню.

К сожалению, большинство граждан штрафы по ст. 3.18.1 не обжаловали, а кто-то даже успел оплатить, побоявшись угрозы получить штраф за неоплату этого штрафа в двойном размере. И это проблема.

В июле уже обсуждалась возможность, например, объявить амнистию по штрафам за "нарушение самоизоляции". Эта идея, в частности, отражена в Докладе Совета по правам человека при Президенте РФ (Доклад "Уроки эпидемии с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и гражданина"). Но с этим есть проблемка - цитирую указанный Доклад:

В связи с этим председатель Совета В.А.Фадеев предложил отменить в досудебном порядке не только те штрафы, которые были начислены в результате сбоев приложения «Социальный мониторинг», но и все остальные штрафы за нарушение самоизоляции, если эти случаи не повлекли негативных последствий (например, в результате самовольного покидания места жительства произошло заражение другого человека). Если целью введения штрафов было снижение случаев нарушения самоизоляции, то их отмена уже никак на эту цель не повлияет.

С юридической точки зрения отмена штрафов может быть произведена путем издания Государственной Думой Федерального Собрания РФ акта об административной амнистии. Такая амнистия не имеет прецедентов в российской истории, однако полностью соответствует Конституции РФ и не противоречит административному законодательству.

Проблемка в том, что амнистию можно объявить по уголовным делам. В КоАП РФ никакой амнистии нет.

Нет в КоАП РФ и пересмотра дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Порядок пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам предусмотрен в арбитражном (АПК РФ), в гражданско-процессуальном (42 ГПК РФ) и в уголовно-процессуальном (УПК РФ) законодательстве. Только КоАП ничего нам об этом не говорит.

Не совсем понятно, как быть в случае, если суды (Мосгорсуд, Верховный или Конституционный суд) признают первоапрельский закон №6 незаконным. Отменять все штрафы по ст. 3.18.1 автоматически - на каком основании?

Мне на данный момент наиболее разумным (наименее абсурдным) кажется следующий выход из ситуации:

Нужно дать людям любой документально обоснованный повод для обжалования этих коронавирусных постановлений: решение Мосгорсуда, обзор Верховного суда, заключение Конституционного суда (например, по запросу какого-нибудь районного суда) или что-нибудь еще.

На основании этого документа суды смогут спокойно отменить те постановления, жалобы по которым уже находятся в производстве.

На основании этого документа граждане, которые еще не обжаловали свои штрафы, смогут подать жалобы с ходатайствами о восстановлении сроков обжалования, ссылаясь на этот документ.

Таким образом во внесудебном порядке (в порядке подчиненности) можно будет отменить большинство необоснованных и незаконных штрафов по ст. 3.18.1.

Это позволит отменить постановления и по тем штрафам, которые уже были уплачены. Возврат уплаченных сумм в этом случае не составит труда, так как механизм возврата уплаченных штрафов в случае отмены постановления прописан в законодательстве и неплохо реализован на мос.ру.

Поэтому пока ждем такого документа, который станет сигналом к отмене штрафов. Ну, или будет найден какой-нибудь другой более удачный способ отмены всего того, что устроил первоапрельский закон №6.

Тех, кто обжаловал штрафы, в беде не оставим

Не хотел об этом говорить сейчас, считая это преждевременным, но уж как-то очень тоскливо многие смотрят на перспективы обжалования своих штрафов. Многие уже собираются опустить руки и разочароваться.

Не надо!

Если эти штрафы не отменят - в чем я сомневаюсь - для тех, кто обжаловал свои постановления и прошел процедуру судебного обжалования, планируем к концу осени запустить соответствующий сервис. Думаю, к тому времени ситуация со штрафами по первоапрельскому закону проясниться.

Формы документов для обжалования

Для удобства продублирую тут формы жалоб и ходатайств, которые могут пригодиться для обжалования штрафов по ст. 3.18.1. Скачивайте, редактируйте и обжалуйте.

Жалоба на постановление Главконтроля Социальный мониторинг - СКАЧАТЬ

Жалоба в МАДИ на постановление МАДИ по ч. 4 ст. 3.18.1 (пропуск, пропуск срока) - СКАЧАТЬ

Жалоба на постановление Организатор перевозок перчатки в трамвае - СКАЧАТЬ

Жалоба в суд на постановление МАДИ ч. 4 ст. 3.18.1 после решения МАДИ - СКАЧАТЬ

Жалоба без маски в метро ч. 4 ст. 3.18.1 - СКАЧАТЬ

Жалоба на постановление Главконтроля за неустановку приложения - СКАЧАТЬ

Ходатайство о восстановлении срока обжалования после возвращения жалобы судом - СКАЧАТЬ

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование (общая форма) - СКАЧАТЬ

Жалоба на постановление ОАТИ (нарушение изоляции, камера подъезда) - СКАЧАТЬ

Объяснения ОАТИ по ч. 4 ст. 3.18.1 (протокол ГИБДД) - СКАЧАТЬ

И еще момент. В жалобах на постановления МАДИ указываются средства автоматической фиксации (камеры) и прикладывается описание соответствующих камер автоматической фиксации из Государственного реестра средств измерения.

В разных постановлениях указываются разные камеры. Соответствующие приложения можете скачать по ссылкам:

Астра-Трафик - СКАЧАТЬ

Автоураган - СКАЧАТЬ

Стрелка-Плюс - СКАЧАТЬ

Стрелка-СТ - СКАЧАТЬ

СПАСИБО ВАМ!!!

Поздравляю тех, кто уже отменил свои штрафы. Спасибо, что делитесь со мной своими победами, сообщая об отмене постановлений.

Тем, чьи штрафы еще не отменены, напоминаю, всё будет хорошо, я узнавал :)

Большая просьба. Делитесь со своими знакомыми информацией о способах и порядке обжалования коронавирусных штрафов.

Если не хотите им пересказывать, можете просто ссылку на соответствующую публикацию отправить, например, на эту заметку.

Не для себя прошу. Просто на календаре уже август, а некоторые только сейчас узнают об этих штрафах и о том, что их можно было обжаловать. Таким людям уже сложнее помочь с отменой, ведь они пропустили сроки. И чем дольше они будут медлить, тем туманнее перспектива эти штрафы отменить.

---

К вопросу о благодарности. Я помогаю обжаловать эти штрафы, потому что сама система московских штрафов мне кажется дикой, несправедливой и противозаконной. Я не хочу, чтобы это вошло в норму, чтобы это стало обычной практикой. Я не хочу, чтобы мы вновь покорно проглотили очередную систему поборов. Поэтому я прошу: "Обжалуйте!"

Лучшей формой благодарности будет - повальная отмена всех этих штрафов. Если вы отмените свой штраф, я буду рад.

А если кто-то хочет поддержать канал деньгами, то вот форма для пожертвований.